ESG、企業社會責任與採購合約整合無障礙的全球機制(暫存,公開發表時移除)

主要發現

國際 ESG 框架對無障礙呈現「結構性缺位」：GRI 405 將身障者列為「其他多元指標」非強制揭露；SASB 77 個行業標準中僅 13 個涉及多元共融；ISSB IFRS S1/S2 聚焦氣候與財務重大性，無無障礙專屬條款。唯 EU CSRD/ESRS S1（2024 年生效）明文要求揭露「自有員工中身障者比例」，是目前最具約束力的強制規定。
公共採購是目前全球最有效的驅動機制：美國 Section 508 要求所有聯邦機構採購 ICT 產品必須符合無障礙標準；EU Directive 2014/24/EU 第 42 條規定所有公共採購技術規格須納入無障礙設計（Design for All）。
英國 Disability Confident 三級認證（Committed/Employer/Leader）創造供應鏈壓力：約 19,000 家雇主加入，Level 3 Leader 需公開揭露身障就業數據，並要求影響供應商採購無障礙標準。
大企業中 Microsoft 揭露最透明：2024 年 D&I 報告 5.7% 員工自我認定為身障者，設立全職無障礙長；Apple 採用 SignTime；IBM 公開產品 VPAT。但多數企業仍停留在產品層面。
台灣 ESG 揭露現況有嚴重落差：金管會《永續發展行動方案 2023》強制揭露涵蓋溫室氣體、氣候、人權，但「無障礙」既未出現在強制揭露表單，也非 TWSE ESG 數位平台申報欄位。政府採購法第 96 條的「優先採購」限身障福利機構產品，不涉 ICT 採購無障礙技術規格。

國際 ESG 框架對無障礙的處理

框架	是否涵蓋無障礙	條款
GRI 405: Diversity & Equal Opportunity	部分	405-1 多元指標時，身障者列「其他相關指標」非強制；另有 Disability Hub 自願指引
SASB（IFRS）	薄弱	77 個行業標準中僅 13 個 DEI 主題；無「無障礙」獨立指標；2024 啟動 Human Capital DEI 修訂
ISSB IFRS S1（一般永續）	間接	建議參照 SASB，但無障礙非強制氣候或財務重大性
ISSB IFRS S2（氣候）	不涵蓋	限氣候風險
EU CSRD / ESRS S1（自有員工）	明確	要求揭露「自有員工中身障者比例」；2024.1 對大型上市公司生效，2025 報告前一年數據
UN SDG 10	框架性	SDG 10.2：促進所有人包容無論身障；要求數據依身障分類
UN SDG 11	具體	11.2：可及交通；11.7：普遍可及公共空間；指標 11.2.1 納入身障者數據

公共採購驅動範例

美國 Section 508：1998 年修訂《復健法》，29 U.S.C. § 794d。所有聯邦機構在開發、採購、維護或使用 EIT 時須確保身障人士能以相當於非身障人士的方式存取。U.S. Access Board 制定 ICT 標準並強制納入 FAR。供應商未達標可被拒絕。主要合規標準與 WCAG 2.0 Level AA 及 EN 301 549 對齊。

EU Directive 2014/24/EU 第 42 條：技術規格應在適當情況下，以涵蓋所有使用者無障礙設計（design for all users）的方式擬定，除非有正當充分理由。基礎為 EU 及成員國已批准的 UNCRPD。愛爾蘭 CEUD 已發布《無障礙網站與行動應用公共採購指引》。

英國 Disability Confident：三層級——Committed（自我承諾）、Employer（自我評估）、Leader（獨立驗證 + 公開揭露）。約 19,000 雇主加入。2024 政府改革強化認證可信度，推動 Level 3 在供應鏈合約中要求供應商遵循無障礙原則。Civil Service 明確要求政府部門達 Level 3。

大企業 D&I + 無障礙 KPI 範例

Microsoft（2024）：5.7% 員工自我認定身障者（較 2023 年增 0.2 pp）；設全職「無障礙長」；推 Xbox Adaptive Joystick、Teams 手語偵測、Surface 低視力鍵盤；Copilot 驅動無障礙功能。

Apple：SignTime 手語翻譯員；Face ID 含視障設計；公開 Accessibility API；2024 股東大會壓倒性否決廢除 DEI 政策。

IBM：每項主要產品發布 VPAT；維持 IBM Equal Access Toolkit。

共同特徵：揭露集中於（1）產品合規與（2）員工 DEI 統計，尚無企業將「採購合約無障礙要求」作為獨立 KPI 公開揭露——白皮書可指出的缺口。

台灣 ESG 揭露現況評估

已建立：金管會《永續發展行動方案 2023》推動強制 ESG 揭露，2026 年 4 月已有 1,893 家上市櫃公司提交永續報告書，TWSE ESG 數位平台啟用；金管會擬接軌 IFRS S1/S2。

無障礙的缺位：TWSE ESG 平台 S 揭露聚焦溫室氣體、職安、員工訓練、人權，「無障礙」未出現在任何強制或建議欄位。最多要求揭露「身心障礙者進用人數是否達法定比例」（依《身權法》），是人力資源合規而非無障礙設計。

政府採購法第 96 條：賦予機關「得優先採購」身障福利機構或庇護工場產品的裁量空間，但限於庇護工場「產品」，不涵蓋 ICT 系統、網站、軟體等無障礙技術規格，與 Section 508 或 EU 第 42 條的機制性質根本不同。

評估：台灣與 EU CSRD（已要求揭露身障員工比例）、美國 Section 508（強制 ICT 採購規格）的差距仍大；相較 GRI 405 的自願框架，台灣尚未有對應的最低揭露要求。

對白皮書「第 4 章產業推動策略」的應用建議

建議一：採購加分機制（參照 Section 508 + EU 第 42 條） 建議行政院公共工程委員會修訂政府採購法施行細則，採購 ICT 系統、軟體、網站、數位內容時，將「符合國家無障礙規範（WCAG 2.1 AA 或 CNS 15184）」列為技術規格必要條件，並對取得第三方無障礙驗證者給評分加分。要求大型採購案廠商投標時附 VPAT。

建議二：ESG 揭露強制納入無障礙指標（接軌 EU ESRS S1 + GRI 405） 建議金管會在下一版《永續發展行動方案》或 TWSE ESG 數位平台修訂時新增「無障礙揭露」欄位，至少涵蓋：（a）數位產品/服務是否進行無障礙稽核；（b）無障礙改善預算比例；（c）員工無障礙意識培訓覆蓋率。中長期目標為與 EU ESRS S1「身障員工比例」要求接軌，由大型上市公司先行，列入外部查驗。

建議三：建立企業無障礙認證與稅務誘因連結機制（參照英國 Disability Confident） 建議衛福部或數位部主導，設計類似 Disability Confident 的分級認證制度，以企業在無障礙產品開發、採購條件與員工包容三面向達標換取稅務優惠（如研發費用加計扣除）或政府採購評分優惠。ESG 評鑑機構（如 TAISE）亦可將無障礙認證列為加分項。